ميثاق الأخلاق

لقد ولدت فكرة إنشاء هذه المؤسسة من ملاحظة مؤلمة أبداها مؤسسوها في أعقاب الذكرى الخمسين لإنشاء الاتحاد الأفريقي. ومن الضروري إجراء استعراض تاريخي موجز لإنشاء هذه المؤسسة من أجل فهم أفضل لتطورها ومحاولة وضع ميزانيتها العمومية. عند ميلادها، انقسم الرؤساء المؤسسون للمنظمة بين مفهومين أيديولوجيين حول طبيعة التكامل الأفريقي. فمن ناحية، كان رؤساء مجموعة الدار البيضاء، الذين كان من الضروري بالنسبة لهم توطيد وحدة سياسية تتجسد في فكرة تأسيس الولايات المتحدة الإفريقية. وينتمي كوامي نكروما، رئيس الدولة الغانية والمناضل من أجل الاستقلال والقومي الإفريقي، إلى هذه المجموعة وقال في جوهره: ”نحن أفارقة ولا شيء غير الأفارقة، ولا يمكننا تحقيق مصالحنا إلا من خلال الاتحاد في إطار مجتمع إفريقي“. من ناحية أخرى، كانت هناك مجموعة مونروفيا بقيادة الرئيس السنغالي ليوبولد سيدار سنغور الذي كان يرى أن مفهوم الاتحاد الأفريقي يجب أن يؤدي إلى إنشاء منظمة الوحدة الأفريقية كمجموعة من الدول ذات السيادة الملتزمة باحترام تلك السيادة. منذ إنشائها في عام 1963 على خلفية إنهاء الاستعمار، نمت منظمة الوحدة الأفريقية، التي أصبحت الاتحاد الأفريقي في عام 2002، من 32 دولة عضو في البداية إلى 54 دولة في عام 2013. كما أنها تطورت من منظمة تنسيقية إلى مؤسسة تكاملية، بمعنى أن لديها الآن جمعية ومجلس تنفيذي ولجنة ممثلين دائمين ومفوضية. كما أن لديها منذ عام 2004 خطة عمل تركز على خمسة مجالات ذات أولوية.

  • التحول المؤسسي
  • تعزيز السلام (مجلس السلم والأمن)
  • تعزيز الأمن الغذائي والحكم الرشيد (المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب)
  • تعزيز النزاهة الإقليمية
  • بناء رؤية مشتركة داخل القارة واعتماد بروتوكول بشأن محكمة العدل التابعة للاتحاد

وعلى الرغم من هذه الإنجازات الكبيرة التي حققها الاتحاد الأفريقي، لا تزال هناك العديد من أوجه القصور التي يمكن أن تعزى إلى نقص التمويل للمشاريع في المجالات المذكورة أعلاه، وعدم وجود توافق في الآراء بين الفرق الحكومية وضعف التكامل الإقليمي. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن إنشاء قوة التدخل العسكري التابعة لها قد أثار الكثير من الآمال في القارة، ولكن كانت خيبة الأمل كبيرة عندما وجدنا أن مشاكل التمويل واللوجستيات أظهرت محدودية هذه القوة. ويمكن توضيح النتيجة المباشرة لهذا القصور الذاتي من خلال التدخل الفرنسي في مالي في يناير/كانون الثاني 2013، والنشاز الذي نشأ داخل المنظمة حول إدارة ملف الربيع العربي، وعجز المنظمة عن إدارة شؤونها الخاصة لدرجة أنه، في حالة ليبيا، على سبيل المثال، تطلب الأمر تدخل الأمم المتحدة وحلف شمال الأطلسي لعودة الاستقرار إلى ذلك البلد. كما تكافح المنظمة أيضًا لإيجاد توافق في الآراء داخلها، ومن هنا تأتي الصعوبات التي تواجهها في إسماع صوتها على الساحة الدولية. فالصراعات على الأفراد والقيادة تقوض المنظمة، كما رأينا خلال انتخاب رئيسها في عام 2012.

وفي هذا السياق، فإن أفريقيا هي للأسف موقع بناء واسع، وهي بحاجة إلى جميع أبنائها وبناتها لتحقيق حلمها. ولا يمكن لهذا الحلم أن يصبح حقيقة واقعة إلا إذا نجحت في وضع :

  • التكامل السياسي والاقتصادي القوي
  • التكامل الإقليمي، وأساسه بلا شك التكامل الوطني الحقيقي داخل الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي البالغ عددها 54 دولة لتجنب أي خطر للبلقنة.
  • ظروف سياسية مستقرة لبناء دول قوية ومنع النزاعات الإقليمية
    منظمات مجتمع مدني قوية تعمل كضوابط وتوازنات لضمان الحكم الرشيد في الدول الأفريقية.
  • سياسة نقل السيادة ومنع نشوب النزاعات
  • عمل دبلوماسي وعسكري إقليمي لتجنب أي خطر انتقال العدوى في حالة نشوب نزاع بين دولتين، نظراً للترابط بين الدول التي لا تزال هشة للغاية.
  • خطة انتعاش اقتصادي فعالة ومستدامة

من الواضح أن الميزانية العمومية التي يمكن أن توضع في الذكرى الخمسين لاستقلال أفريقيا هي في نظرنا بعيدة كل البعد عن تلبية توقعات شعوبنا. لهذا السبب، ستحاول سيبينا أن تقدم مساهمتها في بناء أفريقيا الجديدة، أفريقيا الغد، التي تترأسها نخبة جديدة من جيل ما بعد الاستقلال، فخورة بنفسها، غير مقيدة وفوق كل شيء مسلحة بكل المهارات اللازمة لإعطائها رؤية جديدة وطريقة جديدة في الحكم. عندها فقط ستنظر إلى صورتها، صورتها الجديدة، بشكل إيجابي من قبل شركائها. وهو ما سيسعدها كثيرًا (النوع الجديد من الأفارقة).